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Observatoire international des prisons

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En France, les liens entre l’administration pénitentiaire et l’association Genepi se rompent

lundi 5 novembre 2018 à 09:59
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Le Genepi est une​​ organisation étudiante​​ française née en 1976 sous l’impulsion du responsable politique Lionel Stoleru dont l’objectif initial était d’œuvrer en faveur de la réinsertion sociale des personnes incarcérées1.​​ Alors qu’elle compte à présent quatre salariés, une quinzaine d’étudiants et 800 bénévoles, son avenir semble flou et compromis.

 

En effet, la Direction de l’Administration Pénitentiaire (DAP) vient d’annoncer au Genepi que la convention qui les liait ne serait pas renouvelée. Depuis plusieurs années, leur relation semblait se dégrader. La DAP reproche à l’association d’avoir fortement réduit ses interventions en détention, un changement de ses missions notamment concernant l’enseignement ainsi que ses prises de position contre l’administration pénitentiaire et ses personnels.

 

Selon Maxime Boyer, président du Genepi,​​ cette décision est une​​ sanction politique.​​ Il explique que l’objectif de l’association a en effet évolué puisqu’il s’agit désormais de favoriser​​ « le décloisonnement des institutions carcérales par la circulation des savoirs entre les personnes incarcérées, le public et ses bénévoles »2.​​ De plus, le temps que le Genepi consacrait à ses interventions en prison a fortement diminué en quelques années.

 

Enfin, il​​ semblerait​​ également​​ que le discours​​ du Genepi​​ ait évolué puisque l’association se questionnait sur le sens de ses interventions en détention qui « participent à la légitimation d’un système […] que nous n’avons de cesse de dénoncer »3.

 

En réaction à cette décision de la DAP et pour faire part de leur inquiétude, plusieurs associations se sont réunies afin d’adresser une lettre au directeur de​​ l’administration pénitentiaire. Elles soulignent notamment « l’impact positif » que le Genepi a​​ sur les personnes incarcérées.

 

Espérons​​ que le Genepi Belgique4,​​ qui​​ existe​​ depuis le 1er​​ septembre 2017 sous la forme d’une expérience pilote,​​ connaîtra une évolution plus constructive

 

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« Je n’ai libéré aucun criminel » déclarait Théo Francken

mardi 16 octobre 2018 à 12:51
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«Je n’ai libéré aucun criminel. Ces personnes avaient été libérées par la justice».​​ Tels ont été les​​ termes du Secrétaire d’état Theo Francken​​ après la libération de plus​​ de deux cents​​ personnes détenues dans les​​ centres fermés du pays, en vue de libérer des places pour les​​ « transmigrants ».

La libération de ces « criminels » a soulevé un tollé.​​ 

Il faut pourtant reconnaître – c’est suffisamment rare pour le souligner – que les propos du Secrétaire d’état sont empreints de vérité. Son constat ne fait que souligner une pratique qui ne cesse de s’accroitre : à la fin de l’exécution de leur peine de prison, les détenus étrangers sont de plus en plus souvent transférés en centre fermé en vue d’une expulsion​​ vers leur pays d’origine.​​ 

Certains disposaient d’un titre de séjour qui leur a été retiré, d’autres ont tenté vainement de régulariser leur situation depuis la prison.​​ 

Ainsi, on observe une volonté manifeste de la part de l’Office des étrangers d’éviter à tout prix de renouveler ou de reconnaître un séjour aux personnes ayant été condamnées en Belgique.​​ 

Dans cette frénésie, les décisions prises par l’Office​​ des étrangers​​ font peu de distinction parmi les situations pourtant très diverses qui sont celles des étrangers détenus. Le « danger pour l’ordre public » est systématiquement invoqué pour​​ justifier un retrait ou un refus de séjour, malgré les nombreuses démarches effectuées par certains pour changer de comportement et éviter la récidive.​​ 

Contre ces décisions parfois largement abusives, les détenus étrangers disposent de recours administratifs à introduire dans des délais très courts (de 5 à 30 jours selon le cas). La plupart ne comprennent pas les tenants et aboutissants de ces procédures administratives complexes.

Depuis l’entrée en vigueur de la loi la loi du 24 février 2017 modifiant la loi du 15 décembre 1980 sur l'accès au territoire, le séjour, l'établissement et l'éloignement des étrangers afin de renforcer la protection de l'ordre public et de la sécurité nationale, il est à nouveau possible d’expulser des étrangers​​ arrivés en Belgique avant l’âge de 12 ans.​​ 

Des personnes nées en Belgique, dont l’ensemble de la famille réside sur le territoire et qui n’ont à peu près aucun lien avec leur pays d’origine si ce n’est d’y avoir passé des​​ vacances en famille,​​ sont susceptibles de se voir retirer leur titre de séjour et expulsés à la fin de leur peine.​​ 

Ces retraits ou refus de séjour ont également de nombreuses conséquences au niveau de l’exécution de la peine, puisque l’absence de séjour en Belgique constitue très souvent un obstacle à l’octroi de modalités d’exécution de la peine (permissions de sortie, surveillance électronique, libération conditionnelle…).

De telles procédures posent de nombreuses questions. Quel sens donner à la peine si à l’issue de celle-ci, l’étranger continue d’être perçu comme une « danger pour l’ordre public » et se voit le plus souvent refuser toute possibilité d’obtenir un séjour en Belgique ?​​ La politique d’expulsion menée par le gouvernement protège-t-elle réellement la société ? Est-elle efficace ?​​ 

Ce sont, entre autres, à ces nombreuses questions que différents intervenants tenteront de répondre au Colloque organisé par l’OIP et l’Équipe de droit pénal de l’ULB le 9 novembre 2018. Infos et réservation ici.

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La prison de Saint-Gilles au bord de l’explosion

mercredi 10 octobre 2018 à 16:18
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Communiqué de presse

 

 

La prison de Saint-Gilles est en constante surpopulation.​​ Ce matin, il y a 903 personnes enfermées à Saint-Gilles,​​ pour une capacité théorique d’environ 500 personnes.​​ 

Le​​ taux d’occupation​​ est de​​ 180%.

Les agents de surveillance ont débuté, en guise​​ de​​ protestation, un service qualifié de minimal.

Ce service minimal a pour effet de suspendre les transferts vers le palais. L’OIP rappelle que les audiences étant reportées, les libérations éventuelles le sont également, ce qui augmente encore la surpopulation.

Le Bourgmestre​​ Charles​​ PICQUE​​ a​​ demandé, une fois de plus, au ministre de la Justice​​ Koen GEENS,​​ des mesures immédiates pour « ramener la population carcérale à un seuil acceptable » (850 détenus selon lui, nombre qui dépasse déjà largement la capacité théorique).

Il a également demandé le transfert des détenus excédentaires vers d’autres prisons, faute de quoi il prendra un arrêté pour limiter le nombre de détenus et interdire les nouveaux entrants.

Les conséquences de la surpopulation sont dramatiques au regard des droits fondamentaux des personnes privées de liberté : tensions entre les détenus et les agents pénitentiaires débordés, tensions entre les détenus, promiscuité de plus en plus difficile, manque d’intimité, hygiène problématique, déclin de la santé physique et mentale, difficulté d’organisation des visites, des activités, des formations, etc.

La Belgique a pourtant déjà été condamnée à plusieurs reprises par la Cour européenne des droits de l’homme.

Les causes de la surpopulation​​ carcérale​​ sont connues de longue date :​​ l’augmentation du recours à la détention préventive, l’allongement des peines et la diminution des libérations conditionnelles.

Le​​ Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants du Conseil de l’Europe (en abrégé CPT)​​ s’inquiète également depuis de nombreuses années​​ de la surpopulation carcérale en Belgique.​​ 

En 2013​​ déjà, le CPT rappelait que,​​ malgré la mise en œuvre des « Masterplans » (extension du parc carcéral​​ et​​ création de nouvelles prisons), la création de places supplémentaires ne pouvait constituer une solution durable.​​ 

L’OIP déplore que le Gouvernement fédéral actuel ait décidé de s’asseoir sur le travail​​ et les recommandations​​ des​​ deux experts​​ qu’il avait​​ mandatés pour réformer du Code pénal (Joëlle ROZIE et Damien VANDERMEERSCH).

Conscient des causes de la surpopulation et des recommandations des instances internationales, leur projet envisageait une profonde réforme​​ du Code pénal​​ en partant du postulat​​ que la prison devait être​​ l’ultime solution​​ et qu’il fallait donner une place de choix aux sanctions alternatives.​​ 

Le​​ Gouvernement​​ fédéral, en juillet, a​​ totalement dénaturé le texte en y apportant des modifications qui entrent​​ en totale contradiction avec ces principes,​​ et réinstaurent​​ l’emprisonnement​​ comme​​ peine​​ de référence.​​ 

Ce choix politique​​ irrationnel et peu courageux​​ ne​​ peut avoir d’autre effet que d’augmenter le recours à la​​ peine de​​ prison et,​​ en conséquence,​​ le problème de la surpopulation carcérale.

L’OIP ne peut dès lors que soutenir le choix des​​ Professeur.e.s ROZIE et VANDERMEERSCH de démissionner de leur fonction, estimant que leur travail n’était plus possible.

Force est de constater que​​ le ministre Koen GEENS s’entête dans une politique qui se borne à​​ construire plus pour enfermer plus, en dépit des violations manifestes des droits fondamentaux que cela entraîne.

 

L’OIP déplore que la​​ politique pénale ne​​ fasse​​ l’objet d’aucune véritable réflexion à long terme.

L’OIP condamne fermement la politique menée par le ministre GEENS qui a pour conséquences que les détenus de la prison de Saint-Gilles, qui souffre d’une surpopulation insensée, sont soumis quotidiennement à des violations de leurs droits fondamentaux.

 

 

Contact OIP :

 

Alix​​ Burghel-Vernet : 0475/25 22 80

Marie BERQUIN : 0473/85.05.52

Harold SAX : 0474/20.74.09

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Tous égaux derrière les barreaux ? Colloque du 9 novembre 2019

lundi 1 octobre 2018 à 11:28

 

Le programme du colloque est disponible ici.

Droits des détenus en temps de grève … un minimum syndical

jeudi 21 juin 2018 à 14:05

Ce 17 juin 2018, le ministre de la Justice Koen Geens a rendu public son avant-projet de loi concernant l’organisation des services pénitentiaires et le statut du personnel pénitentiaire, ce faisant il a rallumé le feu syndical qui couvait depuis la grande grève de 2016.

Instauration du service minimum

Cet avant-projet de loi prévoit outre la création d’un conseil pénitentiaire, d’un service d’inspection et d’un service de formation des agents, l’instauration de la continuité du service pénitentiaire durant une grève. Ce service minimum/garanti au sein des prisons belges fait suite à la demande pressante du Comité européen pour la Prévention de la Torture (CPT), répétée depuis 2005.

En raison du silence de la Belgique depuis 2005 sur cette question, le CPT a été contraint de faire une déclaration publique en juillet 2017 rappelant les droits minimaux à sauvegarder en toutes circonstances, en ce compris pendant un mouvement social des agents :

Il s’agit là d’un socle inamovible car il touche aux droits fondamentaux de chaque être humain.

L’OIP salue l’initiative, la première en 12 ans, qui consiste à proposer de légiférer sur ce sujet.

La lecture de l’avant-projet mérite cependant plusieurs commentaires. En effet, l’article 17 de l’avant-projet de loi décrit le service minimum en cas de grève mais sans reprendre toutes les exigences du CPT :

Enfin, le texte est muet quant aux possibilités pour les détenus de recevoir une visite de la commission de surveillance ou d’avoir accès au personnel de santé.

L’OIP regrette que le texte n’aille pas plus loin et ne garantisse pas un minimum d’activités (accès à la bibliothèque, au sport, etc.) et d’accès aux services assurant les missions d’aide sociale et psychologique (services psychosociaux de la prison et services externes d’aide aux détenus).

Préavis général de grève

Après avoir pris connaissance de cet avant-projet, les organisations syndicales réunies en front commun ont déposé ce 18 juin 2018 un préavis de grève générale à partir du 19 juin 2018 à 6h du matin. Selon les organisations syndicales, l’instauration d’un service minimum entraînerait de facto la suspension du protocole 351 (1).

 

L’OIP constate que cet avant-projet est soumis aux partenaires sociaux alors que ceux-ci attendent toujours que le Ministre respecte ses engagements pris lors de la dernière grève générale de 2016 qui avait duré deux mois (protocole 436) (2).

L’OIP est néanmoins convaincu qu’il existe des moyens d’action plus respectueux des droits fondamentaux des détenus.

L’OIP continuera de dénoncer les problèmes structurels au sein des prisons et notamment le manque de moyens humains, financiers et matériels qui minent tant la vie des détenus que les conditions de travail des agents. Mais il n’est pas tolérable dans un état de droit que l’action sociale soit menée au prix .au prix du non-respect de la dignité humaine et des droits fondamentaux des détenus.

Contacts OIP :

Marie Berquin : 0473/85.05.52.

Valentine Rousselle : 0496/91.94.35.

(1) Le protocole 351 fut conclu en avril 2010 pour éviter les actions de grève en prison et prévoyait le respect d’un préavis de 7 jours au terme duquel pouvait démarrer l’action de grève

(2) Le protocole 436 prévoyait notamment le gel des économies et du recrutement, le respect d’une méthode de « travailler autrement », l’installation de téléphone dans les cellules…